苏岩礁-我国黄海划界的关键
苏岩礁位于我国东海北部海域,向西距离我国江苏南通和上海崇明岛约277公里,距离我国舟山群岛最东侧的童岛大约247公里,向东距离日本九州岛450公里,东北距离韩国济州岛160公里左右,距离韩国大陆300公里,基本位于中日韩三国的中心位置。
苏岩礁属于“海底丘陵”,南北长约1.8公里,东西宽1.4公里,面积非常小,只有2平方公里,且苏岩礁属于水下暗礁,低潮时也位于海平面之下,距离海平面最近也有4.6米,
但由于苏岩礁地理位置特殊,恰好位于黄海与东海交汇处,因此,也成为了中日韩在东海和黄海海域划界的关键。
东海面积高达77万平方公里,是被中国大陆、中国台湾岛、朝鲜半岛以及日本九州岛和琉球群岛围绕而成的边缘海,长期以来,中日韩三国在东海大陆架以及专属经济区上一直存在划界争议。按照联合国海洋公约规定,沿海国家大陆架包括陆地领土全部自然延伸,领海宽度从领海基线算起向外延伸12海里,专属经济区则从领海基线量起,向外延伸200海里。
我国一直坚持大陆架自然延伸原则,东海大陆架则可一直延伸到冲绳海槽中心线,以麻菜珩、外磕脚等为我国领海基点,苏岩礁明确属于我国领海和200海里专属经济区内。
但韩国却要求以济州岛以南自然延伸,向西主张以中间线原则划分领海范围,原本以济州岛作为基点,划分200海里专属经济区虽然会与我国在东海海域划分上存在部分重叠,但在海域的使用上并不冲突,但韩国却顽固主张不同原则,将苏岩礁划入其海域,以此为基础划定领海和专属经济区,将严重压缩我国海域范围,损害我国海洋权益。至于日本,也单方面从中间划出一条所谓中间线,试图以钓鱼岛为基点鲸吞东海。
苏岩礁究竟属于谁
从地理角度来看,苏岩礁地处我国东海海区内,属于江苏外海大陆架的延伸部分,也就是长江三角洲的一部分,与麻菜珩和外磕脚两沙洲岛,以及嵊泗列岛以东的鸡骨礁、佘山岛,包括童岛等江苏外海岛屿沙洲共同组成了我国东海的外围岛链,而苏岩礁一名本身就有江苏外海之礁石之意。
从历史角度来看,我国是最先发现并给苏岩礁命名的国家。数千年前的山海经中曾记载“东海之外,大荒之中,有山名曰猗天苏山”,其中苏山指的便是苏岩礁。由于古代时,海平面还没有如今这么高,低潮时若隐若现,常在特定时间段被沿海渔民看到,因此,关于苏岩礁又有了各种传奇神话和民间故事,比如“东海龙宫”、“东海仙山”、“蓬莱仙岛”等。
随着我国航运和渔业的不断发展,沿海渔民可乘船进入海域更深处作业,苏岩礁及周围海域逐渐成为山东、江浙、闽南、台湾等地区渔民活动的主要渔场。
隋唐时期,日本、高丽等国家通过海路前往中原王朝进贡,以及历代东渡扶桑的中华人士,都曾中途目睹过苏岩礁,并留下了多个文献记载,均能够确认苏岩礁属于我国。
到了清朝,为进一步明确我国海洋和岛屿归属,发展海军力量,1880年至1890年,我国组建北洋水师,苏岩礁位置得到进一步明确,并被详细标注在北洋水师的海路图中。
1938年,苏岩礁曾遭到日本觊觎,日本计划在此建立钢筋水泥研究站,但由于二战的爆发,该计划并未落实。
上世纪50年代之前,关于苏岩礁属于我国这一点,日本、韩国等任何国家都不曾提出过异议,但1952年,韩国为获得更多利益,单方面提出所谓“李承晚线”,并将独岛和苏岩礁划入韩国海域,但这条界线并未得到国际承认。
然而韩国并未放弃,而是在1970年,通过《水下资源开发法》,将苏岩礁擅自划入所谓“第四水下开发区”,但直到1984年,韩国才首次找到苏岩礁的具体位置。
为了将其归为己有,韩国在1987年在苏岩礁上非法设立航海浮标,并在2001年私自开拓海洋专属经济区,指礁为岛,将苏岩礁非法命名为离於岛,并在苏岩礁最高峰南侧建起一座高76米,重达3600吨的巨大钢筋建筑物,该建筑物共15层楼高,露出水面36米,于2003年竣工,此后这座平台成为韩国在周围海域进行资源勘探和航海巡视的重要支点,苏岩礁也被韩国视为海外领土的延伸。
从2003年韩国建成海上大型平台算起,苏岩礁已被韩国“强占”长达21年,目前,中韩海域划界谈判已经完成第十一轮会谈,但划界依旧无果,其中苏岩礁便是关键,对于我国而言,收回苏岩礁,加强黄海东海海洋安全刻不容缓,如果不使用武力,我国又该如何收回苏岩礁呢?其实根据地理优势,自然条件等方面,收回苏岩礁或许有更稳妥的办法。
我国该如何收回苏岩礁?
据相关专家研究发现,距离苏岩礁南侧不远处的崇明岛,是一个典型的沉积岛,该岛地处长江入海口附近,据相关数据表明,长江每年的泥沙携带量高达4.8亿吨,虽然三峡建成后,长江挟沙能力有所减少,但崇明岛地处长江入海口,受长江奔泻东下影响,依旧在不断向外“生长”,据数据显示,1950年至2010年短短60年间,崇明岛面积已经足足增长了一倍多,据专家分析,崇明岛仍在以每年145米的速度不断扩大,预计只需50年时间,崇明岛北侧便会与大陆相连,成为陆地的一部分,随着流水侵蚀作用,以及泥沙的不断抬升,终有一天,崇明岛便会抵达苏岩礁,到那时,不需要我国出手,苏岩礁便会顺理成章被收回。
不过这终究是一个漫长的过程,恐怕要等到几个世纪才能实现,在此期间,反而会因地缘格局和国际局势变化产生更多变数。因此也有专家提出,可以通过人工将黄河改道,将黄河每年携带的十几亿泥沙,输送至崇明岛,从而加速该岛的扩大速度。这种方式也并非先例,美国就曾人工延伸密西西比河,将原本流向墨西哥湾的入海口足足延长了150公里,成功后,不仅改善了美国的河海航运联动,还极大促进的沿途经济发展和区域一体化进程。
我国也可效仿,将黄河进行改道,不过这一办法不仅对经济、技术等方面要求极高,还需要考虑到环境保护和区域发展等多方面因素,尤其是黄河的特殊性一旦改道,极有可能影响南北方的水资源空间分布,因此这一计划要想实施还面临着诸多挑战。
不过,我国拥有苏岩礁具备充足的历史依据和法理支持,这是不争的事实。目前韩国的经济处境并不乐观,而我国则是其重要贸易伙伴,同时韩国也意识到参与一带一路的重要性,此前,韩国还曾与我国相关部门接触,想要将货物从仁川机场经黄渤海抵达我国山东,再通过中欧班列前往欧洲等地区,明显,韩国的对外贸易和交通运输已经越来越离不开中国,因此韩国应该尽快认清现实,与我国完成海域划界,只有这样,中韩才能在互利共赢的基础上进行更深入合作。
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